编者按：娄勤俭书记在省委十二届十一次全会上指出，践�“五个扎实”要求、谱写追赶超越新篇章，是今年全省上下的期盼愿望，也是当前和今后陕西发展一项重要而紧迫的任务�
为了调动学员学习的参与性与积极性，有效发挥课堂教学作用，实现理论与实践相结合，达到学学相长的目的。结业时，培训班举行�“坚持五个扎实，实现追赶超�”主题论坛。现将论坛发言摘编，与大家分享�
五天的培训转眼即逝！非常感谢行政学院给予我们这次宝贵的学习机会！通过本次培训，进一步拓宽了视野，提高了思想认识，特别是习总书记关于陕�“追赶超越”定位�“五个扎实”要求”，科学分析研判，准确把握大势，为我们找准了工作的结合点、发力点和突破点。我结合县域工作实际，有以下“三点体会”�“一个路�”与大家交流�
三点体会�
一是准确地把握追赶超越的新要求。习总书记来陕视察重要讲话提�“陕西正处于追赶超越阶�”，既是对我们所处发展阶段的科学定位，也是对未来发展提出的新任务、新要求，是我们定规划、作决策、抓工作的重要依据。我们必须迅速、自觉、全靀具体、持续地把省市对追赶超越的部署和要求，体现到加快县域经济发展的各个方面，落实到工作推动的全过程，努力在你追我赶、竟相发展的大格局中抢占先机、赢得主动�
二是准确地把握追赶超越面临的新机��一�国家宏观政策持续向好。国家深入实施西部大开发和“一带一�”战略和扶贫大开发等，为我们争取更多的国家层面支持，提供了良好的政策保障�二是省市支持力度持续利好。省上坚持强关中、稳陕北、兴陕南思路，市上推�“一体两�”中心城市内涵式发展、支持丹凤开展国家新型城镇化等，对我们来讲，既是做好工作的基本要求，也是十分有利的现实机遇；三是县域基础优势持续趋好。丹宁高速等事关丹凤未来发展大局的重点工作列入省市议事日程，生态、区位、资源、人�“四大优势”的潜能日益释放，发展氛围日益浓厚、前景十分广阔�
三是准确地制定追赶超越的新蓝图�通过“五个扎实”及五大发展理念的学习，根据省市追赶超越部署，我们在全面分析、深入调研、反复论证的基础上，知道�“我是谁、追赶谁、超越谁”，我们以“跳出丹凤看丹�”的思维，紧盯县域经济社会发展监测指标，紧扣建设富裕、宜居、美丽、活力、和谐、幸�“六个丹凤”，提出了追赶山阳、超越紫阳为目标，力争在十三五末�GDP达到165亿元，全省综和排名由现在�57位进位至39位�
一个路径就是：全力打好“五大攻坚�”，奋力实现追赶超越�
2017年是深入实施“十三�”规划、深度推进脱贫攻坚、深化供给侧结构性改革、加快追赶超越步伐的关键年。我们丹凤县将以“五大攻坚�”为路径，加快实现县域经济社会追赶超越的发展目标�一是坚决打赢脱贫攻坚战�积极推广“三联三带三创”产业脱贫模式，突出养殖、林果、种植等“十大产业”，发展特色农业，确保60%以上贫困户通过产业发展稳定脱贫。加快推进移民搬迁脱贫，教育脱贫、健康脱贫、生态脱贫、兜底脱贫、社会帮扶等政策，完善政府救助、社会救助和保险救助“三位一�”救助机制，实现稳定脱贫�二是坚决打赢现代工业攻坚战�强化重点企业电力、物流等生产要素保障，出台奖励政策，降低各类交易性成本，通过改造提升传统工业、加快建设新型工业、大力扶持重点工业、积极培育非公企业，不断壮大县域工业的总量、提升发展质量�三是坚决打赢特色农业攻坚战�深入推进农业供给侧改革，增加优质农产品供给，做优品质、树立品牌，利用“生�+”模式，推进农业与工业、旅游、文化等产业深度融合，实现农业增效、农民增收。围�“畜、果、药、菌”四大优势农业，加快建设现代农业园区、休闲农业园区和农产品加工园区，大力发展观光农业、休闲农业和创意农业，推动一二三产业融合发展，力争把发展现代农业作为追赶超越的重要基础�四是坚决打赢全域旅游攻坚战�把发展全域旅游作为追赶超越的战略性支柱产业，围绕创建国家全域旅游示范县为目标，做大旅游景区，做优旅游服务，做响旅游品牌，推动三产融合发展，带动服务业发展壮大。突出人文和生态两大主题，高起点编制《丹凤县全域旅游规划》，加快棣花古镇精品景区、商於古道、秦岭飞行小镇等重点旅游项目建设,实现观光旅游向休闲旅游转变，加速旅游产业提档升级�五是坚决打赢新型城镇化攻坚战�按照“一体两�”中心城市和撤县设区标准，加强城市管理，做精县城、做强城镇、做美乡村，完善城乡公共配套，提升环境质量，提升城镇化水平。扎实推�“美丽乡村·文明家园”建设活动，推进产景融合、文旅融合和多业融合，把新型城镇化建设作为追赶超越的主战场�
总之，通过这次培训，我深刻的感受到：加快发展使命如山，追赶超越时不我待！我们将撸起袖子加油干，甩开膀子加快干，努力在追赶超越的竞赛中跑出丹凤加速度�
(撰稿 � � 商洛市丹凤县人民政府)
做践�“五个扎实”�“先行�”
通过短短五天的学习，我深深感到习近平总书记在陕视察工作中提出的扎实推进经济持续健康发展、扎实推进农业现代化建设、扎实加强文化建设、扎实做好保障和改善民生工作、扎实落实全面从严治党的战略高度，为陕西各项工作谱写追赶超越新篇章指明了前进的方向。习近平总书记关于追赶超越的重要论断意义重大而深远，既切合陕西实际，又着眼全国发展大局，是对陕西发展阶段的全新定位和全新要求�
1�“追赶超越”是党中央重托。我们作为习总书记家乡的党员干部，就应该拿出敢闯的勇气来，解放思想、敢为人先，不断突破不合时宜的条条框框、不断打破体制机制的瓶颈制约，为全省“追赶超越”冲破阻力、释放活力、激发动�;就应该拿出实干的劲头来，坚持低调务实不张扬、埋头苦干，踏实干事、不搞花架子，不断把陕西“追赶超越”推向新高�;就应该拿出担当的境界来，直奔问题、迎难而上，以舍我其谁的气概，以时不我待的使命，为党和人民尽责分忧，为陕西发展助力加油�
2�“追赶超越”是形势所逼。站在全国看陕西，我们前�“标兵”、后�“追兵”。去年前三季度，我省生产总值比去年同期仅增�540多亿元，与经济块头相近的省份相比增量最少，而且，去年排在我省后面的天津，前三季度生产总值反超了我省。可以说�“标兵”体量大、步子稳�“追兵”速度快、势头猛。差距不小，容不得我们歇歇腿�;形势逼人，容不得我们丝毫懈怠�
3�“追赶超越”是民心所向。对�3800万三秦父老来说，最大的愿望就是求富裕、求安康、求尊严、求幸福，这既是我们每一名党员干部肩头上担负的历史责任，更是我们给人民群众必须兑现的郑重承诺�
4�“追赶超越”是实践要求�“两学一�”，基础在学、关键在做。作为陕西的党员干部，我们学，就是要反复领会、深刻体悟习总书记系列重要讲话，特别是来陕视察重要讲话精神内�;我们做，就是要在推进“追赶超越”、落�“五个扎实”上，做具体、做实在、做到位�
今天，在这个早春三月，我们在这里谋事布局，追赶超越，只为脚下这片古老而又年轻的土地能够新年新气象、城市大发展。过去的五年，虽然地方经济取得了良好的成绩，但是我们深知，相对于政府的殷切希望，相对于南方省份和兄弟省份的追赶超越，我们虽有成绩，但更有差距。目前，一些制约区域发展深层次问题正在不断浮现，例如工业经济增幅下降问题、经济总量减弱问题、固定资产投资增长趋缓等等问题。这些问题牵涉面广、挑战性大、紧迫性强，这其中既有老问题，也有新问题，既有客观方面的问题，也有主观方面的问题，既有部门层面的问题，更有跨部门跨区域的问题。解决这些问题，既需要改革攻坚的坚毅勇气，也需要统筹全局的系统思维，既需要眼观六路的全球视野，更需要脚踏实地的果敢行动，既需要披坚执锐的雷厉风行，更需要亲商助企的无微服务�
那么，如何成为助�“追赶超越”�“生力�”，成为落�“五个扎实”�“先行�”?我结合自身工作实际，认真思考在追、赶、超、越上到底应该怎么做？
一、在“�”字上，要始终坚持发展第一要务不动摇、不折腾、不懈怠，对看准的事情、既定的目标，紧盯不放、一抓到底，一以贯之地去落实、去推进，真正使加快发展成为机关上下的一致共识，成为自觉行动，切实形成强大合力，加快推进发展�
二、在“�”字上，要清醒看到经济总量不大、结构不优、产业不强、质量不高这一制约经济发展的最大短板，充分认识产业结构、发展方式、经济质量、经济效益方面的突出矛盾，下大力气解决工业不强、农业不特、三产不旺等问题，切实把转方式、调结构作为追赶周边地区、与全省同步前行的重要路径，认真研究、精准施策、破题补短�
三、在“�”字上，要在解放思想、转变观念、创新驱动上下硬茬、出实招、见奇效，自觉置身竞相发展大局，以更加开放的胸襟和宽广的视野，用好两种资源、两个市场，借船出海、借梯上楼、借势发展，向开放要项目、要速度，向创新要质量、要效益，精准发力，强力推进�
四、在“�”字上，一要紧盯机遇，准确把握、积极拼抢，努力在发展进程中争取主动、赢得先机，决不能坐等机遇、丧失机遇；二要紧盯重点，牢牢对�“十三�”的宏伟蓝图，紧抓不放、善作善成；三要紧盯作风，按照总书�“扎实”的要求，不摆花架子，不做表面文章，脚踏实地、求真务实，扎扎实实干事业，扎扎实实创实绩；四要紧盯实干，大力提�“�”字当头、少说多干的作风，既想干愿干积极干，又能干会干善于干，真正形�“定事情、落实干”的工作推动模式，确保无线电监督管理工作不折不扣落实到位，为陕西经济建设发展保驾护航！
“追赶超越”这四个字让我清醒认识现实机遇和努力方向，自觉肩负起历史使命，主动担当、加压鼓劲，以更加奋发有为的精神状态智慧工作。实现追赶超越需要我们党员领导干部清思路，现状明，强政策，突服务，找问题，寻差距，迎头赶，不畏难，勇担当，争先锋�
（撰� 蒋波 陕西省工信厅�
地方志事业和陕西追赶超越
四天来，听取了冯新柱副省长等领导、专家有关陕西脱贫攻坚、农业现代化、文化产业、共享发展等问题的研究报告，深有感触。作为地方志工作者，我也在思考地方志事业和陕西追赶超越的关系问题�
众所皆知，地方志事业是中国传统智库，而今处于向现代国情智库转型升级的关键时期。陕西经济社会事业的发展，亟需深化国情研判，服务科学决策，地方志事业有望发挥不可替代的作用。近年来，随着国务陀地方志工作条例》和《全国地方志事业发展规划纲要�2015—2020年）》的颁布，地方志事业已经从一本书主义逐步走向全面发展，除�118部�200余册第二轮省市县三级志书外，还有年鉴、地情网络、地情文献和专业志书、乡镇志书等等，而今仍然不断延伸其工作领域，深化其资政作用。地方志事业不光是一种工作，一项事业，而且是一种梳理基本国情的认知工具。这种工具是使用我国疆域广阔，差异较大的基本国情，也是认识区域特色，实施精准决策的知识体系。因而不管是县域领导还是行业领导，也都有必要运用这种认知工具。地方志事业的核心在于总结历史经验，梳理历史教训，而培养必要的历史思维是关键所在。有人认为新闻工作者容易产生新闻眼光，一日新闻记者，一生新闻记者，一旦形成新闻眼光，就能产生相应的政治敏锐性和鉴别力；而地方志工作者貌�“陈闻记�”，但其任务在于用历史的镜子来观照现实的发展。这种历史思维的产生，既有助于我们深化对当前工作的认识，解决事老人嫩的问题；同时也有助于人们从宏观思维和微观思维相结合的角度，系统梳理治国理政中的基本理念。陕西经济社会的发展，既有成功的经验，但也有不少值得反思的问题。这种源自决策环节和实施环节的教训，需要用这种历史的镜子加以鉴别�
按照习近平总书记提出的“五个扎实”的要求，陕西需要坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大理念，根据陕西基本国情、省情作出科学决策，作出顶层设计，寻求发展路径。按照当前现实发展的问题意识，文化产业发展和文化遗产保护之间的矛盾、城际联合和产业同构之间的矛盾问题、持久贫困状态与脱贫攻坚政策之间的矛盾问题、农业基础地位和城乡社会结构之间的矛盾问题等等，其实都是需要深入探索的现实命题。在这些重大的现实问题上，我们的国情梳理仍然需要精准探索，我们的治陕对策仍然需要求真务实。我们需要追赶超越，但不必数字攀比。城市规模的大小，也与区域发达程度不相关联。地方志事业的系统梳理和全面研判，有助于我们对这些问题的基础认识。上世纪九十年代，笔者曾经致力于西部大开发与关中城际联合、关中支柱产业和产业同构问题的探索，当初预见的某些社会问题，至今仍然有针对性。譬如关中城际联合的观念转变，与西咸新区建设和境内文化遗产的保护之间的矛盾，关中各市产业同构虽不再体现在轻纺、电子工业，但能源重化工的产业同构又有所体现，这些决策的后续影响仍然存在。诸如此类，我觉得涉陕治陕的重大决策环节，亟需处理好长时段系统决策和短时段应时决策之间的关系，这也是陕西追赶超越中需要关注的基本问题�
陕西当代地方志事业肇端于上世纪八十年代。现在业已形成相应的陕西作派、陕西特色，也涌现了一批国情、省情和地情问题的研究者和探索者。作为一种转型升级中的现代智库，其现实作用和发声特点，可以做出下列基本定位：就地方志的著述成果而言，具有资治、存史、教化、交流四个方面的功用；就地方志的工作机构而言，具有聚合、中心、窗口、平台四个方面的功能；就地方志的从业人员而言，具有参谋、助手、智囊、咨询四个方面的职能；就地方志的社会反馈而言，具有存佚、启蒙、急就、自学四个方面的作用。地方志事业一定会在陕西追赶超越的发展中做出应有的贡献�
（撰� 张世� 陕西省地方志办）
做好人才工作，为榆林追赶超越注入活力
习近平总书记说过，做好中国的事，关键在党，关键在人，关键在人才。下面我从创新发展驱动，打造人才强力引擎来谈谈我们榆林是如何做好人才工作，为追赶超越注入活力的�
一、刚柔并济引进人才，为追赶超越打造强力引�
人才引进分为两种，刚性引才和柔性引才。在刚性引才方面，由于依法行政的意识淡薄，榆林市有些单位特别是专业要求很高的事业单位，人岗不适、专业和岗位不相匹配的问题很突出。我在横山区调研时发现，横山区水利系统到目前没有一个水利专业毕业的人，遇到工程实施都要到外边聘请专家。为了解决这些问题，我们每年从市县两级事业单位自然减员的空编中拿�300个用于刚性引进高层次紧缺人才。通过用人单位自主设岗、设专业，人才办进行资格审查，委托有资质、有经验的第三方公司进行面试评审。从2014年到2016年我们连续三年刚性引进硕士研究生、博士研究生以及具有副高级、正高级职称人才164人。同时我们常年公开直接引进博士或正高级职称的人才。在柔性引才方面，我们积极搭建平台，逐年加大了引进力度。在建立博士后流动工作站的申请未能获批之后，我们结合榆林对人才的需求、本着没有平台自己建的理念，在医疗卫生、教育、城建、能源化工、装备制造、农业等重点领域建立�12个榆林专家工作站。与此同时，经省上批准建立了三个院士工作站，通过这些工作站，我们柔性引进了584名学科带头人或技术带头人。柔性引才的针对性很强，作用也是立竿见影的。我举两个例子，一是榆林市第一医院，通过我们建立的榆林市医疗专家工作站的平台，先后引进了陕西第四军医大学、唐都医陀北京协和医院等知名医院的医疗专家及团队，不仅加强了现有学科的建设力度，也加快了空白学科建设的步伐。二是榆林市农科院专家工作站，通过引进荷兰专家，结合国内西农和东北的马铃薯专家，研究马铃薯的高产技术，通过新品种的引进培养改良，亩产突破了万斤大关，刷新了全国亩产最高记录�
二、多措并举培养人才，为榆林追赶超越夯实基础
本土人才是经济社会发展的主体，他们具有留得住，静下心，沉下身，用得上的特点，所以我们非常注重本土人才的培养，先后在北大、清华、复旦、同济等国内知名大学，举办了35期培训班，培训了1805人；参照西部之光访问学者模式，安排�42�40岁以下的硕士或者副高职称以上的医疗卫生系统专业骨干到北大医学部、首都医科大学、天坛医院等国内知名大学医院进行点对点的跟岗学习，同时选拔4名医务管理人才到国家卫计委进行为期一年的跟班学习，市财政补助每人生活费；还有，每年面向社会公开选聘200名优秀大学毕业生到民营企业工作，期限三年，市财政补助每人生活费，这一方面缓解了就业压力，另一方面为榆林的发展培养和储备了一批人才。针对榆林民营企业的家庭型和家族性特点，我们实施�“二代接班计划”选派�22名优秀的民营企业管理人才到中、省大型企业进行挂职锻炼，学习先进的管理理念。同时我们注重各类人才的统筹培养，邀请著名专家学者，在文化、旅游、服务等行业举办了多期培训班。实施了“榆林会计人才培养计划”�“榆林名师计划”“榆林领军人才培养计划”等�
三、强化落实激励保障，为榆林追赶超越注入活�
为了充分调动各类人才的积极性与主动性，我们进一步提高了人才的经济待遇和政治待遇，设立了“杰出人才贡献�”“科技创新�”。两项奖都完成了第一届的选拔和奖励工作，“杰出人才贡献�”�5名获奖个人每人奖�20万元，对两个科研团队各奖�50万元。奖�“榆林市重大科技创新�”获得者陕西未来能源化工有限公司的总经理孙启文100万元。同时，我们加大了对市管专家的生活补贴和动态考核奖励力度，实施市管专家健康体检制度和年度考核优秀的专家带薪疗养制度。开通了领导联系专家直通车、并在各级党代表、人大、政协委员中留出一定的名额给人才，鼓励他们参政议政，建言献策。我们为在榆工作的部分专家解决了子女就业，配偶工作调动问题；为刚性引进的高层次人才解决子女入学，跨省职称认定、工龄计算、社保结转等问题�
去年，我们成功举办了陕西省丝绸之路青年学者论坛榆林分会场-榆溪学者论坛，邀请到来自不同国家�75名博士参加，我们�“世界了解榆林、榆林走向世�”为主题，大力宣传榆林的资源优势和人才政策，到目前，共�13人和有关单位达成了初步来榆工作的意向。我们强化了人才专项考核，对人才工作考核为较差等次的县区和部门，取消其年度目标责任考核中的评优资格�
总之，通过一系列的政策实施，榆林各类人才创新创造热情得到了提高，能力得到了提升，责任感、使命感、自豪感得到了升华，不仅内部形成了追赶超越的氛围，也为榆林实现追赶超越提供了智力保障。最后，我借用省委毛万春副书记的一句话结束我的发言�“要实现陕西追赶超越，关键要靠经济的追赶超越，要实现经济的追赶超越，关键要靠产业的追赶超越，要实现产业的追赶超越、关键要靠人才发展的追赶超越”�
（撰� 许锐 榆林市委组织部）
