陕西省“三项机制”全面解�
三项机制
干事创业敢创新、勇担当，那么能者上
遇到问题主动化解、承担责任，那么错者容
干事劲头乏力、不求有功但求无过，那么庸者下
三项机制是什么？
“三项机制”分别为《陕西省党政干部鼓励激励办�(试行)》、《陕西省党政干部容错纠错办法(试行)》、《陕西省党政干部能上能下办法(试行)》�
三项机制怎么来的�
中央多次强调“三个区分开�”:
把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；
把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；
把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来�
4�19日，娄勤俭到省委组织部调研，对探索建�“三项机制”提出要求�
4�21日，娄勤俭主持召开座谈会，面对面听取大家对“三项机制”的意见建议；
5�28日，娄勤俭主持召开省委常委会，审议通过�“三项机制”文件�
6�13日，陕西省委正式印发“三项机制”文件�
……
短短三个月时间，“三项机制”从无到有，落实了中央“三个区分开�”的要求，更是推进全面从严治党的重要抓手�
三项机制都有哪些内容�
鼓励激�
鼓励依据�以年度目标责任考核、县域经济社会发展监测考评、贫困县扶贫绩效考核结果为主要依据，充分运用领导班子和领导干部平时考核、综合研判等结果�
主要措施�三种形式：评优评先、考核奖励、选拔重用。凡是在评优评先中获得一定荣誉，考核和选拔方面就有相应的奖励。比如，对县域经济社会发展监测考评�10名的�(�)和前5名的城区，以省政府的名义授予陕西省县域经济社会发展年�“十强�”�“五强�”称号。相应的，对县域经济社会发展监测考评第一名和首次进入“十强�”“五强�”的县(市、区)，各奖励100万元;其他“十强�”“五强�”，以50万元为基数给予奖励，较上年每进步或后退1位分别增加或减少10万元。奖金分配应发放到人。同时，每年结合各项考核结果，按照一定权重，综合评定�10名优秀�(市、区)党政正职，优先提拔使�(贫困县党政正职就地提�)�
解读�要解决干部干事创业内在动力不足的问题，形成让能干事、会干事、干成事的干部精神上受鼓舞、物质上得奖励、政治上有提升的鲜明导向�
特点�多种激励方式相互作用、互为补充，激励举措具体可行，综合运用我省较为成熟的考核体系，导向清晰，简明扼要，有效避免重复考核、多头考核，确保考核的权威和效率�
容错纠错
干部容错纠错机制，是在贯彻落实习近平总书�“三个区分开�”(把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开�;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开�;把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开�)要求，对有关单位和个人在履职担当、改革创新过程中，未能实现预期目标或出现偏差失误，但符合法律法规和政策规定，勤勉尽责、未谋取私利的，不作负面评价，及时纠错改正，免除相关责任或从轻减轻处理�
主要情形�11类情形可进行容错：支持改革探紀推崇创新突破、弘扬担当负责、鼓励积极作为。包括在落实党委、政府决策部署中，出现工作失误和偏差，但经过民主决策程序，没有为个人、他人或单位谋取私利，且积极主动消除影响或挽回损失的;在推进改革和体制机制创新中，因缺乏经验，先行先试出现探索性失误或未达到预期效果的;法律、法规没有明令禁止，因政策界限不明确或不可知的因素，在创造性开展工作中出现失误或造成影响和损失的�11类情形均可以进行容错�
认定程序�受到问责追责的单位或个人，按照干部管理权限向纪检监察机关或组织部门提出申�;受理机关或部门，对符合容错情形的开展调查核�;最终作出认定结论并反馈给申请单位或本人，属于免责的，在一定范围内公开。被认定容错的单位和个人，考核、提拔、晋升、评优等不受影响�
澄清保护机制�对查无实据或轻微违纪但不够追究纪律责任的信访问题，可以通过谈心、召开会议和通报等适当方式，及时澄清事实，消除负面影响;对恶意中伤诬陷他人、干扰改革创新或持续无理上访造成恶劣影响的，坚决查处，依纪依法追究究责任;核查有关问题时，全面收集各方面的意见建议，充分听取被反映单位或个人的解释和说明，客观公正处理�
解读�为创新者容错，就是要引导干部创造性地贯彻执行党的路线方针政策，对经济社会发展中出现的新情况、新问题提出前瞻性的解决思路和措�;为担当者容错，就是要引导广大干部在推动工作落实中主动化解矛盾、勇于承担责任，在急难险重任务面前敢于迎难而上;为实干者容错，就是要引导广大干部立足本职岗位，在经济发展、民生建设、服务群众中积极履职、主动作为。让敢担当、敢创新的干部没顾虑、有舞台�
特点�注重保护干部干事创业积极性，有很强的现实针对性和操作性�
能上能下
下的调整方式�调离岗位、改任非领导职务、引咎辞职、责令辞职等，视情节轻重予以确定�
下的情形�分为七个方面�
年度目标责任考核�如连续两年被评为一般等次，或者当年被评为较差等次的市(�)、县(市、区)和省级部门主要负责人�
县域经济社会发展监测考评�如连续两年退位幅度在�3名的�(�)和退位幅度最大的城区主要负责人�
扶贫绩效考核�如未完成年度减贫计划任务的市(�)和县(�)主要负责人�
生态环境工作不力：如对本地区发生的严重环境污染和生态破坏事件没有及时组织处理，或者处置失当造成次生灾害的有关党政领导干部�
安全生产工作不力�如发生特别重大生产安全责任事故，或一年内发生2起重大生产安全责任事故的�(市、区)主要负责人和分管领导干部�
维稳综治工作不力�如发生特别重大群体性事件和公共安全事件，或一年内发生2起重大群体性事件和公共安全事件的县(市、区)主要负责人和有关领导干部�
党的建设工作不力�如发生严重违规提拔干部问题，或者本地区本部门用人上不正之风严重，造成恶劣影响，受到中组部或省委通报批评的市(�)、县(市、区)、省级部门党�(党组)书记和有关领导干部�
解读�要解决干部干事创业外部压力不足的问题，形成让平庸者下、让失职者下、让不适者下的鲜明导向。让平庸者下，就是要对那些浑浑噩噩、碌碌无为，干事劲头不足、进取意识不强，无过但也无功的干部进行调�;让失职者下，就是要对那些履职不力、工作滞后，不适宜担任现职的干部进行调�;让不适者下，就是要对那些在全面从严治党和经济发展新常态下不适应、不会为、不善为、不敢为的干部进行调整。让不适应、不作为的干部受惩戒、让位子�
特点�目标集中、重点突出、内容具体，7个方面情形最大限度量化，让干部下得心服口服�
关于三项机制，这些你都知道吗�
1.问：省委“三项机制”指的是什么？
答：《陕西省党政干部鼓励激励办�(试行)》《陕西省党政干部容错纠错办法(试行)》《陕西省推进省管党政领导干部能上能下办法(试行)》�
2.问：省委制定出台“三项机制”是为了实现习近平总书记对陕西提出的什么定位和什么要�?
答：“追赶超越”定位�“五个扎实”要求�(“五个扎实”的具体要求是扎实推进经济持续健康发展、扎实推进农业现代化建设、扎实加强文化建设、扎实做好保障和改善民生工作、扎实落实全面从严治党�)
3.问：贯穿“三项机制”的导向是什么？
答：三句话、九个字“能者上、错者容、庸者下”。（让能干事、会干事、干成事的干部精神上受鼓舞、物质上得奖励、政治上有提升；为创新者容、为担当者容、为实干者容；让平庸者下、让失职者下、让不适者下。）
4.问：《陕西省党政干部鼓励激励办法（试行）》明确鼓励激励工作坚持的原则是什么？
答：坚持实事求是、客观公正，注重实绩、综合评价，考用结合、奖优惩劣，分级管理、简便易行的原则�
5.问：《陕西省党政干部鼓励激励办法（试行）》工作的主要依据是什么？
答：陕西省党政干�“鼓励激�”工作以年度目标责任考核、县域经济社会发展监测考评、贫困县扶贫绩效考核结果为主要依据，充分运用领导班子和领导干部平时考核、综合研判等结果�
6.问：《陕西省党政干部鼓励激励办法（试行）》中鼓励激励方式包括哪几个方面�
答：包括3个方面，分别是评优评先、考核奖励和选拔重用�
7.问：《陕西省党政干部鼓励激励办法（试行）》中拟提拔使用的党政干部考核结果应具备什么条件？
答：拟提拔使用的党政干部，任现职期间年度考核结果应为称职以上等次。党政正职拟提拔使用的，所在单位近三年应获得一次年度目标考核优秀等次�
8.问：《陕西省党政干部鼓励激励办法（试行）》中干部选拔任用上给予倾斜的条件是什�?
答：连续三年获得年度目标责任考核优秀等次的市（区）和省直部门，在干部选拔任用上给予倾斜�
9.问：《陕西省党政干部鼓励激励办法（试行）》中党政干部优先提拔使用是怎样规定的？
答：对在生态环境、安全生产、维稳综治、党的建设等方面作出突出贡献，受到党中央、国务院表彰的党政干部，优先提拔使用�
10.问：《陕西省党政干部鼓励激励办法（试行）》中对县（市、区）党政正职优先提拔使用是怎样规定的？
答：每年结合年度目标责任考核、县域经济社会发展监测考评和贫困县扶贫绩效考核等结果，按照一定权重，综合评定�10名优秀县（市、区）党政正职，优先提拔使用（贫困县党政正职就地提拔使用）�
11.问：《陕西省党政干部鼓励激励办法（试行）》中对破格提拔使用党政干部是怎样规定的？
答：对被评为“全国优秀县委书记”和落�“五大发展理念”成效特别显著、脱贫攻坚成绩特别突出的党政干部，可以破格提拔使用�
12.问：《陕西省党政干部鼓励激励办法（试行）》明确的鼓励激励工作组织领导和实施主体是谁�
答：党政干部鼓励激励工作在省委、省政府和省考核委员会的领导下，由省委组织部组织实施�
13.问：《陕西省党政干部容错纠错办法（试行）》明确容错纠错的概念是什么？
答：容错纠错是指对有关单位和个人在履职担当、改革创新过程中，未能实现预期目标或出现偏差失误，但符合法律法规和政策规定，勤勉尽责、未谋取私利的，不作负面评价，及时纠错改正，免除相关责任或从轻减轻处理�
14.问：《陕西省党政干部容错纠错办法（试行）》明确容错纠错工作应遵循的原则有哪些�
答：有五项原则，一是把纪律挺在前面，依纪依法，坚守底线；二是坚持实事求是，区别对待，宽严相济；三是鼓励改革创新，允许试错，宽容失误；四是注重抓早抓小，着眼预防，及时纠错；五是支持干事创业，勇于担当，激发活力�
15.问：《陕西省党政干部容错纠错办法（试行）》明确容错纠错应当把握的政策界限是什么？
答：坚持把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性实验中的失误和错误同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，保护改革者、鼓励探索者、宽容失误者、纠正偏差者、警醒违纪者�
16.问：陕西�“能上能下”办法原则是什么？
答： 陕西�“能上能下”办法坚持的原则是实事求是、客观公正，权责一致、党政同责，于法周严、于事简便的原则�
17.问：《陕西省推进省管党政领导干部能上能下办法（试行）》重点解决什么问题？
答：重点解决干部干事创业压力不够的问题，让不适应经济发展新常态、不适合追赶超越新要求、不适宜担任现任职务的干部受惩戒、让位子�
18.问：《陕西省推进省管党政领导干部能上能下办法（试行）》中，对省管党政干部进行调整的依据是什么？
答：推进省管党政领导干部能下，以年度目标责任考核为基本依据，综合运用县域经济社会发展监测考评、扶贫绩效考核及生态环境、安全生产、维稳综治、党的建设等方面工作不力的责任认定结果进行调整�
19.问：《陕西省推进省管党政领导干部能上能下办法（试行）》中规定省管党政干部下的调整方式有哪几种�
答：主要�4种。调离岗位、改任非领导职务、引咎辞职、责令辞职等，视情节轻重予以确定�
20.问：《陕西省推进省管党政领导干部能上能下办法（试行）》中，依据年度目标责任考核结果进行调整的情形有几种�
答：�3种情形： 年度目标责任考核连续两年被评为一般等次，或者当年被评为较差等次的市（区）、县（市、区）和省级部门主要负责人；年度考核民主测评基本称职和不称职得票率在30%以上，且不称职得票率超过15%的党政领导干部；年度考核结果为不称职等次，或者连续两年为基本称职等次的党政领导干部�
